长期以来，在招投标中，保障金造度备受诟病，保障金被占用、挪用等违规违法行为每每产生，企业因投标，导致大量资金被占用，且周期很长，职守过沉，不利于企业出格是中幼企业的发展。
保障金造度已经不能适应招标采购“放管服”鼎新的要求，一系列行动的出台，预示着保障金造度在加快退出汗青舞台！
去年，招投标领域进行了一系列的鼎新。不论是国办函〔2019〕41号文化确提出取缔没有司法律规凭据的投标报名，还是各地陆续颁布通知在当局采购活动中，都提出了不得收取投标保障金。
不难看出，取缔投标报名、取缔投标保障金已是大势所趋，而今年刚刚复工，就有两省陆续发文！
湖南激励以承诺包办投标保障金
3月17日，湖南省住建厅颁布《关于切实做好新冠肺炎疫情防控期间企业开复工工作的通知》，重要内容如下：
6、省内各级建设部门核发的施工、监理、造价等企业资质和有关人员资格，有效期于2020年1月20日至6月30日期间届满的，统一延至2020年6月30日。
山东督促534家企业解决退付保障金
3月9日，山东省公共资源买卖中心颁布布告，督促有关供给商接管退付的保障金，截至目前尚未退付的投标保障金和履约保障金，中心再次通知各投标企业和供给商2020年3月31日前解决退付。
据悉，山东省在2019年6月底就颁布《山东省财政厅关于取缔当局采购投标保障金蹬仔关事项的通知》。划定从2019年7月1日起，全省当局采购活动不得向诚信纪录优良的供给商收取投标保障金。
履约保障金方面，采购代理机构代理山东省各级当局采购项目不得收取履约保障金。激励采购人凭据项目特点、供给商诚信等情况免收履约保障金或降低缴纳比例，并在采购文件中予以明确。采购人不得以供给商事先提交履约保障金作为签定合同的前提；不得拒收供给商以银杏注保险公司出具保函大局提交的履约保障金。对于后付费项目，准则上不再收取履约保障金。
国办函〔2019〕41号，明确提出：
精简治理事项和环节。系统梳理公共资源买卖流程，取缔没有司法律规凭据的投标报名、招标文件审查、原件查对等事项以及可能选取奉告承诺造和事中过后监管解决的前置审批或审核环节。
早在之前国度发改委和住建部等八部委颁布第20呼吁《电子招标投标法子》中也明确划定：除本法子和技术规范划定的注册登记表，任何单元和幼我不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置前提限度潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。
依照以往通例，进行买卖的工程建设招投标等项目，买卖流程中均存在“投标报名”环节。设置“投标报名”环节和报名期限，由此可能以至投标报名不充分，投标人获知招标信息较晚而错过了报名功夫。同时，容易泄露潜在投标人名单，易导致串标、围标和劝阻其他投标人烧毁投标等行为的产生。
除此之表，住建部、发改委、财政部、人社部、人民银杏注银保监会六部门结合颁布《加快推动房屋构筑和市政基础设施工程尝试工程担保造度》（建视拙2019】68号），明确提出：奉行工程保函代替保障金。对于投标保障金、履约保障金、工程质量保障金、农夫工工资保障金，构筑业企业能够保函的方式缴纳。
住建部结合发改委、财政部、人社部、人民银杏注银保监会共同发文（建视拙2019】68号）加快推动房屋构筑和市政基础设施工程尝试工程担保造度。
1、现金保障金：严禁将现金保障金挪作他用，保障金到期该当实时退还。
2、农夫工工资支付保函，全数采器拥有见索即付性质的独立保函，并尝试差距化治理。
3、招标人要求中标人提供履约担保的，该当同时向中标人提供工程款支付担保。
4、招标人到期不按划定退还投标保障金及银行同期存款利钱或投标保函的，应作为不良行为记入信誉纪录。
5、在解决施工许可时，建设单元该当有满足施工必要的资金铺排。当局投资项目所需资金该当依照国度有关划定确保落实到位，不得由施工单元垫资建设。
6、加大信息公开力度。全面公开企业资质、人员资格、工程业绩、信誉信息以及工程担保有关信息。
早前就已出台取缔保障金、现场投标报名政策的省市
河南
河南省财政厅颁布《关于优化当局采购营商环境有关问题的通知》，明确提出：自2019年8月1日起，在全省当局采购货物和服务招投标活动中，不再向供给商收取投标保障金。非招标采购方式采购货物、工程和服务的，也不再向供给商收取投标保障金。
丽江
从丽江市当局采购中心获悉，为进一步深入“放管服”鼎新，优化营商环境，减轻企业职守，推进民营企业和幼微企业积极参加当局采购活动，凭据《丽江市财政局关于明确当局采购保障金治理工作的通知》要求，自2019年8月15日起，丽江市当局采购中心终场收取投标保障金和履约保障金，市当局采购中心同时为所有注册供给商盛开投标权限。
昭通
为切实减轻企业职守，降低买卖成本，优化营商环境，凭据《昭通市财政局关于推进当局采购平正竞争优化营商环境的通知》（穗财采﹝2019﹞226号）的划定，我中心新发出采购布告确当局采购项目，不再收取投标保障金。
雄安新区
据雄安颁布新闻，施工单项合同估算价在400万（不含）以下的，采购人、采购代理机构不再收取投标保障金。单项或批量采购预算金额一次性低于河北省当局采购公开招标数额尺度（200万元）确当局采购货物和服务类项目，采购人、采购代理机构不再收取投标保障金。河北省当局采购公开招标数额尺度调整的，随之调整。
北京
北京市发改委会同市规自委等部门钻研草拟了《关于深入招投标领域“放管服”鼎新优化营商环境的通知》，《通知》明确：取缔现场投标报名，推动电子投标。
广西
2019年4月9日，广西住建厅、发改委、机关事务治理局结合颁布《关于持续推动房屋构筑和市政基础设施工程电子化招标投标的通知（征求定见稿）》，定见稿明确：2019年8月30日前，取缔招标报名环节，全面实现使用电子标书，实现招标文件网高低载。
江西
江西省住建厅在加强招标投标过程监管方面提出8项要求：全面尝试招标投标电子化和信息化；严格招标信息布告和中标了局公示环节审查；取缔投标报名环节，奉行网上无记名方式采办标书、图纸。
山东
近日，山东省财政厅颁布《关于取缔当局采购投标保障金蹬仔关事项的通知》，明确提出：自2019年7月1日起，全省当局采购活动不得向诚信纪录优良的供给商收取投标保障金。
浙江
早前浙江省财政厅官网颁布《关于明确当局采购保障金治理工作的通知》，通知明确：自2019年6月1日起，全省当局采购货物和服务招标投标活动不得向供给商收取投标保障金，非招标采购方式采购货物、工程和服务亦同。
湖北
2018年12月，湖北省财政厅就颁布有关申明，强造取缔投标保障金，收就罚!在当局采购活动中，采购人、采购代理机构不得收取投标保障金，并要求有关单元严格执行，不得变通和变相收取其他没有司法凭据的任何用度,一旦发现有违规收取有关用度的行为，端庄查处。
乐山
乐山保监局结合市建设局、乐山市金融办出台了《关于在全市房屋构筑和市政基础设施工程发展建设工程保障保险工作的通知》，决定在全市推广建设工程保障保险，使用保险机造降低构筑企业的资金成本。
安徽
2016年8月，安徽省住建厅颁布通知，其中划定，当局投资项目或国有投资项目将先行奉行银行保函治理造度和保障保险造度。
云南
2017年3月份，云南首单建设工程投标保障保险投入运行，升平洋产险签下云南省首单建设工程投标保障金保险。
如今多个省市相继取缔保障金,能够预感2020年会有更多省市出台相应的政策。这种大势所趋之下，保障金终于要退出汗青舞台，这一趋向到底会给投标人们带来什么新的机缘和变动？让我们拭目以待。